******办公室关于印发《常熟市物业管理服务领域突出问题专项整治工作方案》的通知

常政办发〔2025〕33号

******办事处，经开区、高新区，市有关部门：

为拓展深化群众身边不正******居民群众满意度，根据住建部、江苏省、苏州市有关工作部署，现将《常熟市物业管理服务领域突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

******办公室

2025年7月3日

    （此件公开发布）

常熟市物业管理服务领域突出问题专项整治工作方案

为拓展深化群众身边不正之风和腐败问题集中******居民群众满意度，根据住建部、江苏省、苏州市有关工作部署，决定在全市范围内开展物业管理服务领域突出问题专项整治工作。现结合我市实际，制订本工作方案。

一、工作目标

坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******总书记关于人民至上的重要论述，认真落实中央纪委国家监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨再抓两年部署会议精神以及住建部和省纪委监委、省住建厅、苏州市住建局具体要求，坚持以问题为导向，以群众满意度为标尺，围绕“近期补短板抓规范、远期促提升见长效”的思路，通过实施6个方面的专项整治，集中攻坚治理一批物业管理突出问题，维护人民群众合法权益，构建“依法履约、监督有力、信息公开、质价相符、群众满意”的物业行业发展新格局。

二、整治内容

（一）物业服务履约不到位问题专项整治

1.未按照合同约定提供服务。未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务。

2.不履行信息公示和报告义务。物业服务企业未按《苏州市住宅区物业管理条例》第四十五规定将项目负责人、项目服务投诉电话、合同约定的物业服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、公示收益收支情况、代收代交费及分摊情况、维修保养单位情况等向业主公开。未按要求落实巡查、制止、报告义务。

3.未履行物业服务的移交义务。物业服务合同终止的，原物业服务企业未在约定期限或者合理期限内退出物业管理区域，未将物业服务用房、相关设施、物业服务所必需的相关资料等交还给业委会（物管会）、决定自行管理的业主或者其指定的管理人，未配合新物业服务企业做好交接工作等。

4.安全管理履职不到位问题。未按规定设置安全管理机构或配备安全生产专（兼）职安全生产管理人员，未与物业项目负责人签订安全生产责任书等；高低压操作、消控值班、秩序维护等关键岗位人员未落实持证上岗；未以小区为单位制定各类应急预案并定期演练；未及时落实安全隐患问题排查整改，公共设施故障频发、长期瘫痪。

（二）侵占业主公共收益问题专项整治

1.擅自利用小区公共部位经营。未经业主大会同意或授权，物业服务企业擅自利用小区电梯、物业服务用房、共有道路、场地等共用部位、共用设施设备进行经营。

2.公共收益管理不规范。物业服务企业未将公共收益单独建账，底数不清，管理不规范。

3.未定期公示公共收益收支情况。小区公共收益收支情况未定期在物业服务区域内醒目位置公开公示，公示内容不透明。

4.违规侵占小区公共收益。未按合同约定或业主大会决议分配使用公共收益；私自无偿允许快递柜、自动售卖机等进驻小区，或所得“进场费”不入公共收益等；物业服务企业退场后未移交公共收益余额等违法违规侵占、挪用小区公共收益。

（三）住宅老旧电梯更新不及时问题专项整治

1.电梯故障频发，运行状况差，问题维修不及时。电梯维护保养不到位、维修不及时，导致故障频发，“带病”运行；

******街道）、社区（村）、业委会（物管会）组织征求意见、申报更新。

（四）维修资金使用不规范问题专项整治

1.资金使用方面。对业主维修资金使用申请办理拖沓；将物业日常维护内容违规纳入维修资金列支范围。

2.资金管理方面。维修资金管理信息公开透明度不足，未依规公示导致业主对资金使用情况缺乏有效监督；虚设工程、虚增工程量、过度维修等套取维修资金。

******消防系统故障、外墙脱落等应急维修项目不及时申请启动应急维修程序，损害群众合法权益。

（五）动迁安置小区物业服务乱象问题专项整治

1.动迁小区物业费收取对象、收费标准、应收和实收明细不清；

2.公共资产和公共收益底数不清、收支不明、分配不规范；

3.物业服务标准未按照招投标和合同约定履行，偷减人头、削减工作频次、缩短工作时长等；

4.物业招投标流程不规范、定价机制不合理、围标串标等。

（六）群众反映集中的其他问题

擅自改变物业服务用房用途；阻挠业主大会筹备和成立；无正当理由拒不退出物业服务项目；对业主投诉的问题不及时跟进处理和反馈情况，推诿扯皮或消极不作为；以“不文明不合法”方式催缴物业费；代收代交费未按实结算或重复列支、重复收费等群众反映强烈的其他物业服务问题。

三、实施步骤

（一）启动实************街道）整治工作专班，公布群众监督反映电话及邮箱。

（二）集中整治阶段（即日起至******街道）根据方案明确的整治内容进行全面排查，社区（村）协同开展整治工作，主动对接12345政务服务便民热线等方式畅通群众举报渠道,收集问题线索,接受群众监督,对举******街道）专项整治行动开展情况进行实地督导检查。

针对发现的问题,要******街道）会同社区（村）督促物业服务企业整改；短期内无法整改的，督促物业服务企业制订整改计划并督办整改工作。

对群众意见强烈、信访投诉举报多、问题整改不力的，由市级工作专班挂牌督办，通过依法查处、联合惩戒和信用扣分等措施，集中整治******街道）牵头，部门参与，指导业主、业委会（物管会）、物业服务企业通过协商、调解、诉******街道）、社区（村）督促业委会（物管会）通过业主大会启动解聘流程，落实强化退出机制。

（三）总结评估阶段（******街道）要全面总结工作经验，评估整治效能，复查问题整改效果和各项工作落实情况，选树一批正面典型，推广优秀案例，形成一批可复制、可推广的工作经验和工作机制，努力构建共建共治共享的基层治理新格局。

（四）长效巩************居民幸福指数显著提升。

四、工作举措

************************街道）同步成立工作专班，进一步细化推进和实施机制，开展专项整治，落实长效管理。工作专班建立定期会议协调和工作督办机制，每周调度1次整治进展，每月通报1次整治成效，对重点工作推进情况加强监督检查，形成条块联动的工作格局，推动各项任务落到实处。

******街道）通过设置专项整治举报电话和电子信箱，结合12345政务服务便民热线、信访举报、网络舆情监测、监督检查等方式畅通问题线索来源和群众举报渠道，广泛收集问题线索，接受群众监督。

******街道）对照6个方面整治重点，加大对相关责任主体指导督促力度，全面排查，逐个小区形成问题清单和工作台账。建立问题整改销号制度。对于移交市级相关部门办理的问题，持续加强与部门的沟通联系，跟踪掌握问题处理情况，做到整改一个、销号一个。

（四）强化跟踪问效。市级工作专班采取******街道******街道）、相关部门整治工作推进缓慢、工作不力的，市纪委监委将通过提醒、约谈、问责等方式介入处理。

五、工作要求

******街道）、各相关部门要切实提高政治站位，牢固树立“一盘棋”思想，坚持统一部署、系统谋划、分工负责、一体推进，分类施策、狠抓落实，确保组织到位、人员到位、措施到位、排查到位、纠治到位，将专项整治作为督促物业服务企业增强服务意识、提高服务质量的重要抓手。

******街道）、各相关部门要建立健全线索移送、联合执法、调度会商等工作机制，认真履行职责，严格落实方案明确的各项任务，明确具体工作责任人，确保上下贯通，多方协力，如期高质量完成整治任务。

（三）倡导行业参与。市物业管理协会发挥行业协调作用，以此次专项整治为契机，引导物业服务企业加强行业自律，规范经营行为。

（四）强化舆论引导。要注重方式方法的提炼总结，及时发掘正面典型、先进经验、成熟做法，利用政府官网、公众号、融媒体等强化正面宣传，营造有利工作氛围。对于负面典型，要及时通报，综合运用司法、行政、舆论等手段予以惩戒。

（五）强化信息报送。建立周调度、月通报工作机制，及时掌握报送最新整治进展。市级工作专班负责每周调度、每月通报全市工作开展情况******街道）于每月20日前将整治工作台账、成果指标和违法典型案例报送至市级工作专班（附件3、4、5）。

附件：

1.常熟市物业管理服务领域突出问题专项整治工作专班

2.常熟市物业管理服务领域突出问题专项整治监督举报方式

3.常熟市物业管理服务领域违法典型案例

4.常熟市物业管理服务领域突出问题专项整治工作统计表

5.常熟市物业管理服务领域突出问题专项整治工作台账